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통합의 리더 대통령 링컨

저자 : 리처드 카워딘

출판사 : 북스타

출판년도 : 2007년 09월

통합의 리더, 대통령 링컨

저자 : 리처드 카워딘 / 출판사 : 북스타

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리처드 카워딘 지음
북스타 / 2007년 9월 / 420쪽 / 20,000원

▣ 저자 리처드 카워딘
옥스퍼드대학교 역사학부 교수이자 영국 학술원 회원인 리처드 카워딘은 이 책의 발간으로 링컨을 연구하는 역사학자들에게 가장 큰 영예인 '링컨상'을 수상한 최초의 영국인 학자이다. 그는 미국 초기 공화제와 남북전쟁 기간 중 미국의 정치, 종교, 사회 분야를 중점 연구하고 있으며, 19세기 미국이 건설되는 과정에서 복음주의 신교의 역할과 링컨 대통령의 리더십에 관한 연구 분야에 탁월한 업적을 남기고 있다. 저서로는 『남북전쟁 전 미국의 복음주의와 정치』, 『남북전쟁과 링컨의 대통령직 수행에 관한 탐구와 재인식』, 『영국과 미국의 대중복음주의, 1795~1865』, 『교회의 일치와 분열』『신교도, 자본 그리고 시장, 1790~1860』등이 있다.

▣ 감수 장성민
서강대학교, 정치외교학과와 동대학원을 졸업했고, 연세대학교 국제학대학원에서 북한 정치를 연구했으며, 동대학 경제학대학원에서 경제학을 공부 중에 있다. 영국 케임브리지대학교 세이트존스대학 국제문제연구소에서 '현대 영국과 국제 문제' 과정을 이수했고, 미국 듀크대학교 국제문제연구소에서 한미 관계와 미국의 한반도 정책을 연구했다. 김대중 정부에서 대통령비서실 정무비서관과 초대 국정상황실장을 역임했고, 16대 국회 통일외교통상위원으로 활동하면서 한반도 문제에 대한 비전과 정책을 제시해왔다. 현재 '세계와 동북아 평화포럼' 대표 및 한국국제정치학회 이사로 북핵과 한반도 평화 문제에 대한 활발한 강연과 집필활동에 전념하고 있다. 저서와 역서로는 『성공하는 대통령의 조건』, 『지도력의 원칙』, 『전환기 한반도의 딜레마와 선택』, 『미국 외교정책의 대반격』, 『9.11테러 이후 부시 행정부의 한반도 정책』, 『부시 행정부의 한반도 리포트』, 『강대국의 유혹』등 다수가 있다.

▣ Short Summary
이 책은 링컨의 정치권력에 대한 근원과 특성을 탐색하며, 그가 연방의 구원자이자 해방자로서 끝까지 통합을 이끌어낸 정치 여정을 학문적으로 고찰한 연구서라고 할 수 있다. 한 불우한 소년이 성장하여 세상을 어떻게 바꿔 놓았는지, 생각이 옳은 정치인이 갖는 열정과 의지, 그리고 신념과 비전은 세상을 어디까지 바꿀 수 있는지를 다루고 있다. 이 책이 우리에게 유용한 것은 미국이 남과 북으로 첨예하게 대립되고 국론이 분열된 위기 속에서 국가통합의 틀이라 할 수 있는 연방제를 깨지 않고 유지해 나갈 수 있었던 링컨의 탁월한 리더십을 한반도에 적용해볼 수 있기 때문이다. 그의 리더십은 정당 정치가 미숙한 우리의 현실에서 어떻게 하면 국론분열을 극복하고, 국민을 하나로 통합시켜 민주 제도가 정상적으로 작동될 수 있을 것인가의 문제에 대한 답을 준다.

링컨의 리더십은 크게 자신이 속한 정당과의 관계, 언론과의 관계 그리고 가장 중요하다고 생각했던 국민(여론)과의 관계를 통해 형성되었다. 링컨은 정당을 통해서 효과적으로 대의명분을 전달할 수 있다고 믿었기에 당원들의 지지를 얻기 위해서 항상 노력했다. 그는 각 파벌 간에 공평하게 관직이 배분되도록 오랜 시간을 할애했는데, 그럼에도 당원의 지지를 얻기 어려운 경우에는 대중연설을 통해서 광범위한 지지를 획득함으로써 당내의 지지를 확대해가는 전략을 선택했다. 링컨이 언론과의 관계를 매우 중시했던 것도 그것을 여론 측정의 수단으로 여겼기 때문이다. 그에게 신문은 마치 신체의 '혈액'과 같은 기능을 했다고 하는데, 그는 신문을 통해 여론의 변화와 추이를 파악하고, 정책의 방향과 강도를 조절했다.

이렇듯 링컨은 항상 여론을 바탕으로 정책을 실행했다. 그러나 그가 단순히 민의에 영합하는 수동적인 입장만을 취한 것은 아니었다. 그는 국론 분열의 최대 이슈였던 연방의 통합과 노예해방이라는 문제에서 그 정당성을 국민들에게 끊임없이 설득하였으며 여론이 성숙되기를 기다렸다. 그에게 노예해방은 흑인에 대한 인도주의적인 감상에 의한 것이 아니라, 모든 인간이 평등한 조건에서 행동할 때 최대의 경제적 가치가 실현된다는 합리적인 사고에 기반을 둔 것이었다. 링컨은 노예문제를 독립선언문에 담겨 있는 천부권리, 즉 자유와 평등이라는 원칙에 근거한 윤리관으로 호소했다. 이렇듯 역사적 의무를 담고 있는 노예해방은 국민의 애국심을 새롭게 고동치게 만들었으며 결국 연방의 통합을 이끌어 내게 하였다. 링컨의 정치적 신념이 지닌 힘이 바로 이것이었다. 그는 도덕적 권리를 가장 힘 있는 권리라 여겼기에 국가의 분열과 국론의 분열 속에서도 불굴의 리더십을 발휘할 수 있었던 것이다.

세상이 혼란스럽고 혼탁할수록 민주적 원칙이 정립되길 바라며, 국론 분열이 심할수록 화합과 통합을 바라는 국민들의 마음은 지금의 한국이나 과거 링컨 시대의 미국이나 별반 다르지 않다. 특히 링컨 시대의 미국이 노예제도를 폐지하고 흑인들을 해방시켜야 한다는 과중한 국가적 의제가 있었다는 점도 통일에 대한 마음의 부담을 안고 사는 대한민국의 현실과 비슷하다. 이런 점에서 민주적 제도를 효율적으로 활용하여 남북분단과 국론 분열을 극복하고 미국을 하나로 통합시켜 낸 링컨 정책의 모든 과정을 담고 있는 이 책은 우리에게 많은 현실적 응용을 제공한다.

▣ 차례
책임감수의 길
서문

제1장 내적인 힘 ［링컨의 야망과 정치적 비전］
링컨의 야망
정치적 비전
도덕성의 위기 : 1854
윤리적 힘의 종교적 뿌리

제2장 여론의 힘 ［일리노이의 대중과 새로운 정치적 질서］
링컨과 민주 정치와 여론
일리노이의 여론과 반네브라스카 세력의 연합
1858년의 상원의원 선거 캠페인

제3장 정당의 힘 ［대통령 선거의 승리］
대통령 후보를 향한 야망 : 링컨과 공화당, 그리고 데카투어
전당대회까지의 여정
공화당 대통령 후보 지명
1860년 대통령 선거 유세 : 정의로운 당의 힘

제4장 힘의 한계 ［대통령 당선자에서 전시 대통령 되기까지］
대통령 취임식 전까지 : 당의 분열을 막으며
스프링필드에서 섬터까지 : 연합전선을 구축하며
'국민의 전쟁'을 위한 전략
"어찌할 것인가? 국민이 기다려주지 않는다면……."

제5장 힘의 목적 ［목표를 수정하며］
민심을 읽으며
'불가피한 모든 수단을 사용하여' : 노예해방 선언을 하기까지
신앙과 목적
성실한 목표 추구 : 노예 해방, 연방 재건 그리고 흑인 시민권

제6장 힘의 도구 ［강압과 자발적 동원］
강압과 억압, 그리고 행정부의 권력
대중 동원 : '정의로운 말의 힘'과 당의 역할
연방군의 도덕적 위력
1864년 선거 : '미국의 재탄생'

제7장 죽음의 위력

후기